免费精品美女久久丨操美女免费网站丨免费国产网站丨国产精品久久免费视频丨国产视频网丨日韩视频一区丨国产精品久久人人看丨久久国内精品 砂石行業利潤銳減的原因找到了? 二維碼
自去年以來,原本炙手可熱的砂石采礦權突然間成為了無人問津的“燙手山芋”,多個地方相繼出現了砂石采礦權流拍現象。即便是熱點地區的粵港澳大灣區,砂石采礦權流拍現象也是層出不窮,僅去年年底前后,廣東省就先后有7宗砂石采礦權因無人參與而流拍。 從昔日擠破頭搶破臉的“香餑餑”,到如今人見人躲的“冷門貨”,砂石采礦權緣何一夜之間從天堂跌入了地獄?原因其實很簡單,那就是“物稀而貴,物多而賤”,這幾年砂石采礦權總體投放量嚴重過度,已遠遠超過了市場需求量。 往事不堪回首卻值得回味。前幾年,在“一砂難求”“一夜暴富”的強大刺激誘惑下,許多地方出現了罕見的砂石熱。隨著一座座荒山眨眼之間變成了一座座“金山”,從“賣礦”中嘗到甜頭的地方政府更是“胃口大開”,規劃出讓砂石采礦權的積極性空前高漲,一個又一個砂石采礦權接連被掛出。與此同時,許多企業對砂石采礦權也是趨之若鶩、情有獨鐘,似乎擁有了砂石采礦權就擁有了財富擁有了未來。彼時,全國砂石一片紅,“賣礦”者忙得不亦樂乎,地方財政日進斗金;“買礦”者爭得面紅耳赤,大把燒錢毫不吝惜。 吊詭的是,盡管當前砂石市場過剩危機已愈加顯現,許多企業已回歸理性不愿再競拍新的砂石采礦權,但一些地方投放砂石采礦權的熱度絲毫不減,仍然在不斷推出新的砂石礦權。有的地方的砂石采礦權甚至流拍了幾次,地方政府依然樂此不疲地持續降價掛牌出讓,大有拍賣不出去誓不罷休之勢。 眾所周知,砂石資源在國內并不是什么稀缺資源,而且來源廣泛,種類眾多,除了河砂之外,只要有山的地方,不管是石灰巖、花崗巖、凝灰巖,或是玄武巖、白云巖,甚至一些金屬礦山的廢石、尾礦,均可加工成砂石骨料。同時,砂石骨料又是一種附加值低、銷售半徑嚴重受限的大宗礦產品,急需時價格再高也有人買,用不上時即便白送也沒人要。砂石骨料的這一特性,決定了砂石骨料必須嚴格以銷定產,防止產能嚴重過剩。 事實上,砂石采礦權無序過度投放,對礦山企業乃至地方政府而言均將百害而無一利。砂石采礦權投放量偏大,形成的砂石骨料產能超過市場需求,必將造成砂石骨料產量嚴重過剩,砂石骨料價格腰斬,砂石企業利潤率下降甚至無利潤可言。如果砂石礦山無利可圖,長期在虧損邊緣徘徊掙扎,時開時停,入不敷出,勢必會壓縮成本,為“續命”而減少許多開支,在安全、環保、生態修復等方面的投入也會相應縮減,這將誘發許多不安隱患,不利于砂石礦山的健康有序發展。 更重要的是,這種狀況對地方的財政收入影響也是十分深遠。據了解,企業所得稅和個人所得稅作為地方稅種,前者基本稅率為25%,后者則為3%至45%的超額累進稅率,這兩個稅種對地方財政貢獻率比較高。如果砂石骨料價格維持在合理區間,砂石礦山每年有可觀的利潤,僅企業所得稅對地方財政來說就是一筆不菲的收入,而且這種收入與簡單賣砂石采礦權相比更持續更穩定。如果是民營砂石礦山,還要按規定繳納個人所得稅,這又是一筆不少的財政收入。所以,對地方政府來說,盲目無序投放砂石采礦權,是占小便宜吃了大虧,不利于地方財政收入的穩步增長。 當前砂石采礦權無序投放問題,已引起了自然資源部的高度重視。2023年4月,自然資源部首次專門對砂石開采管理下發的《關于規范和完善砂石開采管理的通知》中要求,要科學規劃開發布局,合理引導砂石采礦權投放。要合理有序投放采礦權,統籌考慮已有砂石資源采礦權分布和服務年限,加強砂石市場運行分析,合理確定一定時期內擬設置砂石資源采礦權數量和規模,根據市場需求積極有序投放。 2024年3月,自然資源部下發的《關于完善礦產資源規劃實施管理有關事項的通知》中再次明確,鼓勵在集中開采區內有序投放砂石土采礦權。擬出讓的砂石土采礦權,應重點向集中開采區布局,出讓范圍不得超出集中開采區范圍,并符合集中開采區總量調控、最低開采規模、生態保護等準入要求,引導砂石土資源規模化綠色化開采。擬出讓砂石土采礦權范圍未落在集中開采區的,應先劃定開采規劃區塊。 自然資源部盡管三令五申,多次要求地方合理投放砂石采礦權,但因為砂石屬于三類礦產,其采礦權規劃、設置及投放主要由市、縣負責,一些地方為了短期效益,急功近利,仍然在大肆規劃和出讓砂石采礦權。據了解,時至今日,盡管粵港澳大灣區已從砂石“熱點區”淪為了“重災區”,但其周邊的部分省份仍在繼續大肆出讓砂石礦業權。 特別值得一提的是,在有些地方,因礦業權權益金分配額太低,一些地方政府卻從一個極端走向了另一個極端,對一些原本該規劃設置砂石采礦權的地方卻以保護生態環境為名,遲遲不出讓砂石采礦權。某省會城市周邊原來有許多砂石礦山,前些年地方政府以整頓、整合名義對其全部關停后,曾引起當地砂石供應緊張、砂石價格暴漲。為緩解當地砂石供應緊缺矛盾,該省自然資源廳分管領導專門帶隊到當地政府進行調研協調,但幾年過去了一直沒有進展,直到今天,當地的砂石礦山仍然在全部停產之中。近在咫尺的砂石礦山禁止開采,省會城市發展需要的砂石只能從周邊六七十公里的礦山外購,不僅增加了砂石運輸成本,還造成大量的汽車尾氣污染。這種只堵不疏、一關了之的簡單粗暴做法,造成當地許多砂石礦山生態環境無人無錢治理,盜采砂石資源現象時有發生,增加了礦產資源執法成本。 砂石骨料作為基礎設施建設的必需品,不論是大起或是大落,都不利于行業的健康持續發展,也偏離了高質量發展的軌道。地方政府及相關部門應令行禁止,因時而變,隨時而制,根據當地砂石市場需求情況,適時調整砂石采礦權出讓制度,科學有序投放砂石采礦權,該放當放、該收當收,切實從源頭上把控好砂石采礦權規劃投放關,方能固本培元、基業永存。這已成為當務之急! |